出台28条扶持政策和举措,济南赋能建筑业高质量发展

       近日,为进一步扶持企业做大做强,唱响“济南建造”品牌,济南市深入贯彻落实省政府办公厅关于促进建筑业改革发展的“十六条意见”,对标先进城市,结合济南市实际,出台了《关于促进建筑业高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),推动全市建筑业快速健康发展。
       建筑业作为济南市重要的支柱产业,关联度高、带动性强、辐射面广,在创造就业、拉动投资、增加税收和提升城市建设水平方面发挥着重要作用。2019年,济南市建筑业总产值3902亿元,同比增长21.3%,实现增加值950亿元,同比增长16.5%,房屋建筑凯发k8体育下载施工面积1.54亿平方米,同比增长8.3%,主要经济指标继续领跑全省。济南市在山东省住房和城乡建设厅发布的全省建筑业5强市10强县和30强企通报中,已连续3年蝉联全省建筑业5强市首位,2019年度全省建筑业30强企业前10名中,有6家是济南企业,占一半以上。
       围绕制约济南市建筑业发展的主要因素,《实施意见》紧密结合近期济南市部分住宅凯发k8体育下载项目中存在的质量问题,从发展目标、推动建筑业做大做强、提升建筑凯发k8体育下载质量、保障措施等4个方面提出了28条具体可行的扶持政策和工作举措。这些政策措施涉及企业培育、市场开拓、创优评先、资金奖励、信用评价、市场监管等内容,力度大、含金量高、可操作性强,具有普惠性、便利性。
       《实施意见》借鉴先进经验,从大力培育龙头骨干企业、增强企业市场竞争力等方面加大扶持力度,助推企业发展。一是扶持龙头企业发展,对年产值超过100亿元的企业,命名为“济南市建筑业龙头企业”,纳入骨干企业名录库,在资质升级、评优评先、市场开拓等方面予以支持。二是发展建筑业总部经济,加大“招大引强”工作力度,鼓励总承包一级及以上建筑业企业将总部迁入我市,享受总部经济相应扶持政策。三是推进企业兼并重组,鼓励符合条件的企业通过发行优先股等方式筹集兼并重组资金,鼓励市内骨干企业通过兼并重组、股权置换、混改等方式组建大型企业集团,打造千亿级“航母企业”。四是推行凯发k8体育下载总承包和全过程凯发k8体育下载咨询服务,政府投资和国有资金投资的项目原则上实行凯发k8体育下载总承包和全过程凯发k8体育下载咨询服务。五是强化人才支撑,鼓励企业引进高层次人才,鼓励龙头骨干企业培养一批设计大师、建造师、项目总监理凯发k8体育下载师等高智能复合型建筑业管理人才。
       为进一步深化建筑业改革,《实施意见》制定了优化行业发展环境、加快科技创新等措施,扶持企业创新发展。一是深化招投标制度改革,改革以价格为决定因素的招标和采购模式,支持企业采用联合体投标方式参与重大基础设施建设。二是推行履约保证保险制度,企业可以自愿选择保证保险、银行保函等任一形式提供投标、履约、凯发k8体育下载质量、农民工工资保证金,减轻企业资金负担。三是鼓励企业科技创新,加快推进智能建造发展,定期对建筑业企业应用新技术、新材料、新工艺、新设备的情况予以通报表扬,积极引导凯发k8体育下载项目提升智能建造水平。四是加快BIM技术应用,全面推广BIM住宅使用手册,培育扶持BIM应用龙头骨干企业。
       针对群众反映强烈的房屋质量问题,《实施意见》聚焦房屋建筑质量,强化设计、施工现场、建筑材料、竣工验收、质量保修等全过程监管。一是提升建筑设计水平,在施工图审查环节加大对勘察设计质量的监管力度,从设计源头提升品质、保证质量。二是强化施工现场质量管控,全面推行工艺样板间制度,开展住宅凯发k8体育下载常见质量问题专项整治,加快智慧工地建设,利用信息化手段,提高监管效能。三是严格建筑材料质量管理,督促参建主体严格落实建筑材料和预制混凝土构件采购、进场验收、现场使用等环节主体责任。四是严把竣工验收关,对房地产开发项目试点推行精装修住宅“先验房后交房”制度,同时,严格落实住宅凯发k8体育下载分户验收制度,确保住宅交付使用前质量合格达标。五是全面落实质量保修责任,强化建设单位履行质量保修义务,房地产开发企业在申请企业注销前必须落实本企业质量保修责任,否则不予注销。
       《实施意见》坚持奖罚并举,鼓励企业创建优质凯发k8体育下载,同时,加大监管力度,倒逼建设、施工、设计、监理等各方参建主体质量责任落实。一是实施“优质优价”政策,优质优价费作为不可竞争费用,列入合同约定条款;鼓励企业“创优夺杯”,加快“济南建造”品牌建设。二是夯实各方主体质量责任,全面落实凯发k8体育下载质量终身责任制度,加大责任追究力度;试点推行凯发k8体育下载质量保险制度建设,充分发挥市场机制作用,通过市场手段倒逼各方主体质量责任落实。三是落实严管重罚制度,对严重违法违规企业采取从重处罚、黑名单、清出济南市场等措施,确保凯发k8体育下载质量。四是建立质量监督责任追究制度,对违反有关规定造成凯发k8体育下载质量事故和严重质量问题的,按规定实施追责问责。
       为确保《实施意见》可操作、有成效,济南市住房和城乡建设局将会同有关部门,加快制定配套文件,以高度的责任感、使命感和改革创新精神,狠抓工作落实,推动济南市建筑业高质量发展。
       文章转载于:http://jncc.jinan.gov.cn/art/2020/9/18/art_40601_4634840.html
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